從2008年6月1日起，我國正式實施“限塑令”——全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑料購物袋;所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。如今10年過去了，“限塑令”的執行情況如何?存在哪些問題?

農貿市場，年前超薄塑料袋使用量激增

2月10日上午，鄭州陳寨蔬菜批發市場，沉浸在過年的繁忙之中。

“老闆，再給我套個塑料袋，我怕走到半路撐爛了。”一位買了3斤胡蘿蔔的老太太提出要求。女攤販麻利地又扯了一個塑料袋，遞給老太太。

老太太手裡提了五六塑料袋蔬菜，除了菠菜、生菜等較輕的菜之外，像西葫蘆、蔥蒜、蘿蔔等較重的菜，她都多套了一個。“這種塑料袋太薄了，不結實，以前走到半路掉過菜，現在買菜稍微重點的都要多套一個，又不值啥錢，攤主都不會拒絕。”老太太說。

50多歲的陳大哥，是蹬着三輪車和老伴一起來市場採購年貨的。在他的三輪車上，裝滿了大大小小的塑料袋。除了各種蔬菜大多隻用一個塑料袋外，牛肉、豬肉、魚、雞等都套了雙層塑料袋。“你這一車，用了不少的塑料袋吧?”記者問他。陳大哥扒拉扒拉車上的物品說：“是不少，有三四十個吧。買每樣東西都離不了，就是稱一把花椒，都要一個塑料袋。”

陳大哥知道“限塑令”，剛開始的時候還不適應，也曾經提過布質購物袋來市場買東西，但一陣風過後，各個攤主依舊提供塑料袋，他也就沒再自帶購物袋了。“自己帶的購物袋，裝個蔬菜啥的還可以，但裝魚裝肉都不行，還是離不了塑料袋。”陳大哥說。

記者走訪陳寨蔬菜批發市場和高皇寨農貿市場等幾處市場，看到幾乎所有攤販及門店前都掛着各種各樣的超薄塑料袋。在高皇寨農貿市場，記者問一女攤販：不是10年前就開始限塑令了，怎麼現在還用這種超薄的塑料袋呢?女攤販說：“我們也沒有辦法啊，你看來買菜的都是空着手來的，你讓他們用啥裝菜?我準備環保塑料袋，一個成本兩三毛，收費的話誰還來買菜?不收費的話成本咋辦?”

據多位攤販講，年前這幾天，塑料袋使用量激增，是平時的一二十倍，他們都提前訂好了用量。

全用環保塑料袋不太現實

在宏明路便民菜市場一家菜攤前，攤主對記者說，限塑令剛開始實行時，市場曾經嚴查過一陣，當時宣傳得也多，稍微好一點，但現在似乎又被人遺忘了。

這位攤主說，其實作為菜販，他們是真心希望這個政策能貫徹下去。他給記者算了一筆賬：平常賣菜，20號和26號塑料袋用得最多，20號塑料袋批發價不到2分錢，26號塑料袋批發價將近3分錢，再大點的費用更高，一個月生意好的時候得用幾千個。“每個菜攤一個月塑料袋的成本就要一二百元。如果限塑令真能深入人心，大家都用環保袋來買菜的話，我們每個月能省一二百元，何樂而不為?”

但這位菜販也直言，全用環保袋根本就不現實，你買一斤豆腐，總不能用大號環保袋裝吧，你再買一斤豆芽或海帶，濕淋淋的，總不能也裝到環保袋裡吧，還得用小塑料袋裝好，然後一起放到大環保袋裡，這樣才符合現實。

在高皇寨農貿市場牛羊肉區，一位店主也持同樣的觀點，“限塑令雖然好，但也要考慮現實的情況，根據實際情況分類執行”。

記者走訪發現，在不少農貿市場及其周邊的小商店內，都提供塑料袋批發，不同顏色和規格的塑料袋應有盡有，而印有“可降解塑料製品專用標誌”和“食品袋”等字樣的透明塑料袋則不多。“主要是價格貴，可降解的比不可降解的價格高出了好幾倍。小袋2毛左右，大袋5毛左右，這個價格相對於限塑令剛開始時，雖然下降了將近一半，但對於小商戶來說，仍然不便宜。”一家塑料袋批發店的老闆說，好賣的都是超薄的塑料袋，大袋子80個一捆，只要3塊錢，一個只要3分多;小袋子一塊錢36個，一個才2分多，多買還能優惠。

在金水區楊君劉村菜市場賣水果的一家攤主說，他原來購買的大號塑料袋大約3毛錢一個，一般一個顧客買一個袋子就可以搞定;後來他曾換過可降解塑料袋，“以前我一個月大約需要1000元，但使用可降解的至少要翻一倍”。雖然成本提高了一倍，但他依舊不敢收費。

按照限塑令規定，市場生產、銷售、使用的塑料袋厚度不能低於0.025毫米，但農貿市場及小型商店等使用的塑料袋，基本上都低於0.025毫米，顯然都是違規的不合格產品。

新興行業產生大量塑料垃圾

近年來，隨着互聯網產業的迅猛發展，大量的快遞業務和外賣業務也催生了塑料用品的“回潮”。

市民張女士是淘寶的“超級會員”，每個星期，她都會有不少的物品到貨，從服裝到日用品等無所不有。張女士說，每次收到貨物后，打開包裝，總會剩下不少的塑料垃圾。比如，在同一店鋪買多件衣服，不僅外面的黑色快遞袋沾滿灰塵，還纏着好幾圈的膠帶，裏面的每件衣服又單獨包裝。“有的快遞包裹里還會塞滿塑料氣囊，經常物品沒多少，但塑料垃圾一大堆”。

金水區柳林鎮的一名快遞員告訴記者，為防止物品在運送中損壞，快遞公司常使用免費氣泡紙、塑料氣囊、泡沫海綿等填充物，最後再放入快遞專用的塑料包裝袋中。

根據國家郵政局去年12月14日發布的數據，河南去年前11個月的快遞業務量為96155.2萬件，同比增長28.6%;就鄭州而言，在全國快遞業務量前50位城市中，鄭州排名第18位，其快遞業務量為44178.1萬件。其中產生的相關塑料垃圾，可想而知。

在外賣領域，塑料袋包裝已成常態。每逢用餐時間，在寫字樓和居民區隨處可見外賣員的身影。一位外賣員表示，現在網上訂餐的人越來越多，正常情況下，每天要送幾十單外賣，最忙的時候能送近百單。“除了個別餐廳為了保鮮會用保溫袋以外，幾乎每個訂單都用塑料袋包裝”。

商場、超市售賣塑料袋成了利潤增長點

與農貿市場與小商店免費提供超薄塑料袋相比，大型商場、大型超市或連鎖超市則實行收費政策，每個塑料袋收費2~5毛不等。

“要不要塑料袋，大的4毛、小的3毛。”在琥珀名城小區東門丹尼斯百貨連鎖店，記者購買了一些日常用品，收銀員結賬時詢問。在該超市，市民購買蔬菜、水果及肉食等食品時，營業員都會免費提供大小兩種較為小型的塑料袋。但這兩種塑料袋由於太小不方便攜帶，購買東西較多的顧客結賬時還是會再買上一個塑料袋。但也有部分市民尤其是老年市民，在購買時帶着布質購物袋。“天天來買東西，買的又不多，不自己帶個袋子天天花錢再買一個不划算。”一位大爺說。

在21世紀社區一家大型超市的三個收銀台，都掛着大小兩種收費塑料袋，大的5毛、小的3毛。記者在一個收銀台觀察了20分鐘，結賬的16名顧客，有12名顧客購買了塑料袋。“每天的用量很大，有時候到晚上9點快下班的時候，塑料袋都不夠用。”一名收銀員說。

記者又走訪了家樂福、大商、思達等大型連鎖超市門店，情況大致相同。記者也發現，有些超市也推出了式樣別緻的無紡布袋供消費者選擇，但其價格相對比較高，通常在10元左右，相較於塑料購物袋，消費者選擇的很少。

由於商場與超市的塑料購物袋需求量較大，“限塑令”對它們而言，實際上變成了“賣塑令”，成了它們利潤的增長點。據《聯商網》就2015年和2016年塑料袋使用情況對30家連鎖超市的調查，僅2016年超市購物袋銷售與總營業額銷售佔比是1.43%,與2015年的1.26%相比有了大幅的上升。

而另據之前的媒體報道，不少超市，僅每年銷售的塑料購物袋就收入上千萬，從某種意義上而言，“限塑令”實際上變成了賣塑令。